本文摘要：日前，水利部监视司组织体例了《水利监视划定（试行）》和《水利督查队伍治理措施（试行）》，进一步增强水利监视治理和水利督查队伍治理。《水利监视划定（试行）》第一章 总 则第一条为强化水利行业羁系，推行水利监视职责，规范水利监视行为，依据《中华人民共和国水法》等有关执法法例和《水利部职能设置、内设机构和人员体例划定》等有关文件划定，制定本划定。

日前，水利部监视司组织体例了《水利监视划定（试行）》和《水利督查队伍治理措施（试行）》，进一步增强水利监视治理和水利督查队伍治理。《水利监视划定（试行）》第一章 总 则第一条为强化水利行业羁系，推行水利监视职责，规范水利监视行为，依据《中华人民共和国水法》等有关执法法例和《水利部职能设置、内设机构和人员体例划定》等有关文件划定，制定本划定。

第二条本划定所称水利监视，是指水利部、各级水行政主管部门依照法定职责和法式，对本级及下级水行政主管部门、其他行使水行政治理职责的机构及其所属企事业单元推行职责、贯彻落实水利相关执法法例、规章、规范性文件和强制性尺度等的监视。前款所称“本级”包罗内设机构和所属单元。

第三条水利监视坚持依法依规、客观公正、问题导向、分级卖力、统筹协调的原则。第四条水利部统筹协调、组织指导全国水利监视事情。流域治理机构依据职责和授权，卖力指定统领规模内的水利监视事情。

地方各级水行政主管部门根据治理权限，卖力本行政区域内的水利监视事情。第二章 规模和事项第五条水利监视包罗：水旱灾害防御，水资源治理，河湖治理，水土保持，水利工程建设与宁静运行，水利资金使用，水利政务以及水利重大政策、决议部署的贯彻落实等。第六条水利监视事项主要包罗：（一）江河湖泊综合计划、防洪计划；（二）水资源开发、使用和掩护；（三）取水许可、用水效率治理；（四）河流、湖泊水域岸线掩护和治理，河流采砂治理；（五）水土保持和水生态修复；（六）跨流域调水、用水计划、水量分配；（七）灌区、农村供水和农村水能资源开发；（八）水旱灾害防御；（九）水利建设市场、水利工程建设与宁静运行、宁静生产；（十）水利资金使用和投资计划执行；（十一）水利网络宁静及信息化建设和应用；（十二）地表水、地下水等水利基础设施监测、运行和治理；（十三）水利工程移民及水库移民后扶持政策落实；（十四）水政监察和水行政执法；（十五）水利扶贫；（十六）其他水利监视事项。

第三章 机构及职责第七条水利部建立水利督查事情向导小组，统筹协调全国水利监视检查，组织向导水利部监视机构。水利督查事情向导小组下设办公室（简称“水利部督核办”），指导水利部督查队伍建设和治理，负担水利督查事情向导小组交办的日常事情。各流域治理机组成立相应的水利督查事情向导小组，下设办公室（简称“流域治理机构督核办”），组建流域治理机构督查队伍并负担相应职责。

本划定所称“水利部监视机构”是指水利部督核办，水利部具有相关职责的机关司局、事业单元、流域治理机构督核办、水行政执法等相关单元。第八条水利部水利督查事情向导小组职责：（一）决议水利监视事情，计划水利监视重点任务；（二）审定水利监视规章制度；（三）向导水利督查队伍建设；（四）审定水利监视计划；（五）审议监视检查发现的重大问题；（六）研究重大问题的责任追究；（七）其他监视职责。第九条水利部督核办负担水利督查事情向导小组日常事情，详细职责：（一）统筹协调、归口治理水利部各监视机构的监视检查任务；（二）组织制定水利监视检查制度；（三）指导水利督查队伍建设和治理；（四）组织制定水利监视检查计划；（五）推行第六条相关事项的监视检查；（六）组织摆设特定飞检；（七）对监视检查发现问题提出整改及责任追究建议；（八）受理监视检查异议问题申诉；（九）完成向导小组交办的其他事情。第十条水利部机关各司局根据各自职责提出本业务规模内的监视检查事情要求，组织指导相关事业单元开展重点事情、系统性问题的监视检查，组织指导问题整改，对增强行业治理提出政策性建议。

第十一条水利部所属相关事业单元，受机关司局委托负担监视检查事情，详细职责为：（一）开展专项监视检查事情；（二）核查专项问题、系统性问题的整改情况；（三）汇总分析专项检查结果，对重点事情、系统性问题提出整改意见建议；（四）配合水利部督核办开展监视检查事情。第十二条流域治理机构督核办推行以下职责：（一）卖力指定流域片区内综合性监视检查事情；（二）配合水利部督核办开展片区内的监视检查事情；（三）受委托核查发现问题的地方水行政主管部门、其他行使水行政治理职责的机构及其所属企事业单元对问题的整改，以及其上级主管部门对问题整改的督促情况。第十三条水利监视与水政监察、水行政执法相互协调、分工互助。

水利督查队伍检查发现有关单元、小我私家等涉水运动主体违反水执法法例的，可凭据详细情节团结开展观察取证事情，或移送水政监察队伍及其他执法机构查处。第四章 法式及方式第十四条水利监视通过“查、认、改、罚”等环节开展事情，主要事情流程如下：（一）根据年度计划制定监视检查事情方案；（二）组织开展监视检查；（三）对检查发现的问题提出整改及责任追究意见建议；（四）下发整改通知，督促问题整改及整改核查；（五）实施责任追究。上述检查发现违法违纪问题线索移交有关执纪执法机关。

第十五条水利监视检查通过飞检、检查、稽察、观察、考核评价等方式开展事情。飞检，是水利监视检查主要方式。主要以“四不两直”方式开展事情。“四不两直”是指：检查前不发通知、不向被检查单元见告行动门路、不要求被检查单元陪同、不要求被检查单元汇报；直赴项目现场、直接接触一线事情人员。

检查、稽察，是针对某个单项或专题开展的监视检查，一般在检查前发通知，通知中明确检查时间、内容、到场人员，以及需要配合的事情要求等。观察，是针对举报、某项专题或带有普遍性问题开展的专项运动，一般可联合飞检、检查、稽察、卫星遥感等方式方法或技术手段。

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