本文摘要：根据“水利行业强羁系”的要求，为进一步增强全市水利工程建设治理事情，全面有效提高水利工程建设治理能力和水平，今年年头，经局党组研究决议，在全市规模内开展 “水利工程建设治理提升年”运动。为此，市水利局和市水利事务服务中心密切配合，相关科室齐心协力，以质量和宁静为重点，与各县市区水利局配合做好建设治理事情。通过几个月的努力，取得了一定的成效。

根据“水利行业强羁系”的要求，为进一步增强全市水利工程建设治理事情，全面有效提高水利工程建设治理能力和水平，今年年头，经局党组研究决议，在全市规模内开展 “水利工程建设治理提升年”运动。为此，市水利局和市水利事务服务中心密切配合，相关科室齐心协力，以质量和宁静为重点，与各县市区水利局配合做好建设治理事情。通过几个月的努力，取得了一定的成效。

一、主要做法（一）制定印发方案为使此项事情更有操作性，我们联合实际制定了《铁岭市水利工程建设治理提升年实施方案》并印发各地，进一步明确指导思想、事情目的、重点事情、方法步骤和保障措施，各县（市）区水利局也高度重视，努力响应，根据方案要求开展相关事情，全面增强建设治理。（二）增强指导培训为使各地明确重点，更好的做好质量和宁静事情，6月9日至10日，我们邀请省质量监视站在昌图县召开培训集会，以招苏台河治理工程为实例，从项目法人、监理、设计、施工和质量监视5个方面，对各县市区从事质量监视的事情人员举行了现场培训。

11月6日，我们又就如何开展质量监视和质量宁静考核问题，对全市水利部门卖力质量监视、建设治理事情和同志以及主要工程的项目法定代表人举行了培训。同时，在例行的事情检查中，市局和中心的列位向导、同志也划分就发现的问题举行有针对性的指导。（三）强化监视检查1、增强招投标羁系一是做好存案审查。

对于拟招标的项目，在招标人举行存案时，我们对招标通告及招标文件举行审查，主要审查项目是否具备招标条件、是否按批准的招标方式及招标规模招标、对投标单元的资质及人员业绩要求是否排挤潜在投标人、是否明确围标和串标的认定及处罚措施、是否在专用条款中划定中标人项目治理机构人员的在岗天数及违约处罚金额，是否要求投标人签署不拖欠农民工人为答应书等事项。二是强化开评标现场羁系。

对于投资较大、竞争猛烈的项目，在投取评标专家时，为确保评标的客观公正，我们接纳异地抽取专家的措施，如招苏台河治理二期，我们划分从沈阳、抚顺和铁岭三个市抽取专家组成评标委员会，尽最大可能淘汰人为因素影响。同时，为规范开标评标事情，我们还到场开标集会，对署理单元是否按划定的法式举行开标、参会人员是否遵守开标纪律、评标委员会是否按招标文件划定的评标措施评标等举行监视治理，确保评标的公正、公正。2、增强工程检查根据实施方案要求，市局和中心组成团结检查小组，深入各县市区，对在建的工程项目举行检查考核，指出工程质量和宁静方面存在的问题，并要求相关单元做出整改，同时以县为单元举行量化打分。

第二季度检查的项目为铁岭县凡河（榛子岭水库上游段）治理工程，开原市南柴河治理工程，昌图县招苏台河一期、亮子河治理工程，西丰县东辽河、艾青河（钓鱼段以上）治理工程，清河区清河防洪治理工程七个项目。第三季度检查的项目为铁岭县2019年水价革新项目一、四标段，开原市亮子河（王家屯至河西村段）治理工程，昌图县十七顷水库除险加固工程，西丰县2020年度成平乡成平村新河屯、郜家店镇路家村金海河河流治理工程，清河区老谷峪小流域（吴地沟片区）综合治理工程七个项目。为进一步加大督导检查力度，局党组决议从中心抽调精悍人员，充实检查小组气力，于第四季度展开新一轮检查考核，现在已完成调兵山市4个移民工程、西丰县2个河流治理工程及2个移民工程，昌图县3个移民项目及3个农村饮水宁静项目的检查。

在检查历程中，检查组就发现的问题实时以书面形式向相关单元举行反馈，并要求限期整改。年尾，我们还将对二、三、四季度的考核效果举行综合，凭据得分情况排名，并将效果运用到大禹杯考核之中。（四）实施失信惩戒对于检查中发现相关单元存在严重问题且整改不到位的，我们接纳通报、约谈、录入平台扣减分数形式对其实施惩戒，今年我们拟通报一家设计单元和一家施工单元并报请省厅扣减其信誉得分，同时约谈一家设计单元和一家监理公司，以对其不良行为做出相应处罚，以对其它市场主体起到一定警示作用。

三、取得的成效（一）参建单元的质量意识逐步提高通过指导培训、监视检查和实施惩戒，使得工程参建各方的质量治理意识不停增强，尤其是施工单元，深刻体会到了因质量问题整改给他们带来的影响和损失，从而进一步搞高质量意识，偷工减料、以次充好等想法逐渐消除。想方设法保证工程质量，确保一次验收及格。（二）工程质量进一步提升随着监视检查次数的增加和羁系力度的增强，参建单元质量治理体系及其自身的治理能力有了一定的提升，发生效果也很是显着，各地的内业资料和工程实体质量大有好转。

这一点从今年和去年省厅开展的稽察效果对比可以略见一二，2019年省水利厅对我市4个水保项目举行稽察，共发现121个问题，平均每个项目30个问题。2020年稽察2个水保项目，发现问题32个，平均每个项目16个问题，降幅靠近50%。另外，省厅开展的项目质量考核时，也指出我市水利工程项目外业质量控制和内业治理水平较以往有大幅度提高。

（三）宁静羁系逐步增强实时督促各地调整宁静生产向导小组，进一步明确分工、压实责任，强化宁静隐患排查与治理，切实做好宁静防范事情。面临新冠疫情，全面部署开工复工，坚持防疫、宁静两不误，汛期展开水库及危险水域排查，确保宁静度汛，节沐日及重要集会期间严加防范，力保万无一失。同时根据宁静生产“两化”要求，努力组织指导水工程治理单元和施工企业申报达标单元，先后共有4座大中型水库和4家施工单元举行申报，其中有3家企业通过评审，实现零的突破。

四、存在问题随着“建设治理年”运动的深入开展，通过检查发现我市水利工程建设治理还存在一些问题：（一）前期事情不扎实。一是个体工程现场勘探不到位，如昌图县招苏台河治理工程，工程所需征占的土地、林木等观察不详实，导致开工后因管理征占手续而影响工期；二是个体设计单元设计质量不高，有些施工细节交待不清，如西丰县碾盘河治理工程，石笼护岸中网箱放置的偏向、隔片的偏向和数量、无纺布放置的偏向、岸坎填筑的宽度和坡比等在陈诉和图纸中均未形貌。

开工后又不实时出具施工图，导致施工缺乏依据。另外，有些工程设计未充实思量对其它工程的影响，如2020年昌图镇红顶山村漂亮乡村建设中的排水沟设在红顶山水库坝脚，影响大坝宁静等。（二）建设期羁系不力在工程建设期间，水行政主管部门、质量监视、项目法人、监理等相关方未能各尽其责，不能实时发现息争决设计、施工中存的在问题，经常泛起返工和设计变换，影响工程质量和进度。同时对相关参建单元还缺乏强有力的惩处手段，没有起到足够的警示作用。

（三）监理服务不到位个体监理公司不能按条约约定派驻监理人员，且总监在工程现场天数不足，有些监理人员履职不到位，对工程旁站、巡视的时间和次数不足，发现质量问题后未实时下发停工令要求整改，任凭施工单元继续施工，造成工程整改事情难度大。（四）相关验收不实时少数施工、监理单元一味追求施工进度，忽视内业资料整理，工程单元评定和相关验收与施工差别步，另有甚者工程完工后才收集整理相关资料，开始评定和验收，不能通过验收实时发现问题，有些问题发现时已难以整改。（五）工程外观质量不高由于主管部门、项目法人对工程的总体质量要求不高，到达及格即可，因此在质量尤其是外观质量控制上手段不强，普遍存在石笼护坡的平整度不佳，网箱边线或隔片不整齐，砼外观不平滑，接缝处置惩罚欠好等问题，外观质量得分率基本在85%以下，工程总体质量难以到达优良。

（六）宁静生产意识不强施工单元对宁静生产事情宣传教育缺失，施工现场宣传和警示口号很少，宁静员不在场、施工人员不配带宁静帽、施工机械和车辆与人员宁静距离不满足要求等现象时有发生，宁静隐患另有待于进一步消除。五、下一步事情为进一步牢固建设治理年的结果，不停解决工程建设中存在的问题，我们将认真总结事情履历，吸取教训，进一步增强羁系，逐步提高工程质量，消除宁静隐患。一是增强前期事情质量。强化开端设计或实施方案的审查，从而提升设计质量，督促设计单元实时出具详实的施工图纸，使设计在施工中确实发挥纲要性作用。

二是增强指导培训。为进一步提高县市区水利局质量和宁静意识，我们要通过强化检查指导和培训的方式，不停提高治理人员责任意识和能力水平，使其从被动羁系变为主行动为。三是增强事中羁系。

充实调动县（市）区水利局、质量监视部门的事情努力性。增强对项目法人等参建单元的羁系，将“项目法人卖力、设计单元服务、监理单元控制、施工单元保证、政府监视”的质量治理体系落到实处，确保工程质量获得保障。

同时增强对市场主体失信行为的团结惩戒，不停净化水利建设市场秩序。四是增强验收治理。督促各工程项目法人在保证施工进度的同时，组织参建单元实时整理内业资料，确保工程单元评定和相关验收与施工同步举行，工程完工后实时申请档案验收和决算审计，按要求的时间节点完成竣工验收。五是增强工程检查稽察。

为检查已完工程是否满足设计和规范要求，我们要加大检查和稽察力度，近期我们要通过询价采购选择第三方，对2018年四个县市的水保侵蚀沟项目举行稽察，核实工程是否到达设计要求。六是推进质量治理信息化建设。为全面增强在建水利工程质量监视治理，逐步实现尺度化治理的目的，凭据在建工程质羁系理的业务需要，以及互联网+智慧水利的要求，我们要学习和借鉴先进地域的履历，不停规范在建水利工程信息化基础设施，使用现有河长制或防汛平台，逐步构建和完善监视治理系统，通过系统（包罗移动端事情系统）建设，增强水行政主管部门对水利工程质量的监视治理，实现质监事情责任详细化、内容明确化、治理信息化，平台统一化。

从而保证工程质量，进一步提升在建水利工程的治理效率。

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