本文摘要：水保梦邻水梦——邻水县构建水土保持梦纪实邻水县坐落于四川省东部平行岭谷丘陵区的华蓥山簏，地处长江上游，县境内地形“三山两槽”，最低海拔高程1704米，低于海拔高程185米，山高坡陡峭，植被稠密，水土流失相当严重，制约着全县的社会变革、经济发展和新农村建设。被列入国家水土保持“长治”工程重点建设县后，坚决以小流域为单元，积极开展“山、水、田、林、路”综合治理，管理水土流失面积135.26平方公里。

水保梦邻水梦——邻水县构建水土保持梦纪实邻水县坐落于四川省东部平行岭谷丘陵区的华蓥山簏，地处长江上游，县境内地形“三山两槽”，最低海拔高程1704米，低于海拔高程185米，山高坡陡峭，植被稠密，水土流失相当严重，制约着全县的社会变革、经济发展和新农村建设。被列入国家水土保持“长治”工程重点建设县后，坚决以小流域为单元，积极开展“山、水、田、林、路”综合治理，管理水土流失面积135.26平方公里。通过对水土流失的管理，基本上提高了19个乡镇18小条流域的、农业生产、农民生活条件，为当地农村经济的较慢发展奠定了可信的基础，增进了农业结构调整，前进了水土保持产业发展，超过了发展地方经济和建设新农村的目的，水土保持工作成效显著。

前期规划未来发展水土保持前景严苛按照国家水利部、长江水利委员会和省、市水利水土保持部门的技术规范拒绝，严肃办好水土保持工程项目的勘测规划，普遍征询群众意见，展开科学设计。在水土流失管理工作中，因地制宜，统筹安排，综合治理。在水土保持工程前期规划和中途水土流失管理中，未来发展后期水土保持发展前景。

通过综合治理，使管理后的小流域超过以坡改为梯居多的高标准农业生产体系，以经果林居多的深度研发多种经营体系，以乔、溪边、草结合的立体生态防水体系，以沟、凼、池相配套和综合开发利用水资源居多的水利工程体系。有效地避免水土流失，强化农业发展后劲，增进当地农业跃进和农民减免。提高水土流失管理小流域的和生产条件，推展当地农业产业结构的有效地调整，经过研发特色产业，为管理区农村社会经济的较慢发展和建设新农村奠下了扎实的基础。创意机制探寻水土保持新路为了把水土保持工程建设成集“特色农业、设施农业、标准化农业”为一体的综合性水土保持大示范区，在投放机制上积极探索新机制、新工艺、新模式和新理念。

融合邻水县情，使用“项目打捆，集中于建园，统一标准，以园串带上”的方式，将水利、农业、国土、林业等涉农项目有机统合，使各个项目既比较独立国家，又集中于成片、连接成带上。同时，大力引领业主参予水土保持工程规划和建设，理解水土保持工程的规划拒绝、建设特点，建设质量，规范标准，管理办法和技术标准，将水土保持工程的前期规划、中途建设和后期管护经营有机地融合一起。由业主先行垫支工程建设费用，重复使用交纳3年的土地租给金和保证金，使项目建设业主既是施工单位，也是水土保持优质新系脐橙大示范园区的管护业主，为保证工程建设质量，强化工程建后管理，为如期充分发挥工程效益提升了有力的确保，构建了“投放、建设、管理”多元化。

在综合利用模式上，把“治山水利、治穷经商、生态建设、新农村建设”结合，把水土保持基础设施和水土保持园区路网科学埋设，并在已完成水土保持工程措施的同时，大力发展新系脐橙产业，采行大苗栽种优质脐橙，设施实行大棚西瓜、特色蔬菜等农业项目，以短养长，长短融合，不仅很大提高了水土流失管理区小流域的，而且不利于造就当地周边群众脱贫致富。县政府实施了优惠政策，业主大胆地与农民签订土地出租合约，由业主按每年每亩支付农户土地租给金，业主前5年可享用退耕还林政策，业主按每年每亩土地补助金农民70元，其余部分由政府在退耕还林资金中必要兑付农民。以后的20年由业主必要按每亩300元租金兑付给农民，构成了“项目+业主+农户”的发展新模式。政策引领办好水土保持研发在捉水土保持产业研发中，邻水县用“捉工业、捉经济、捉发展”的理念来捉水土保持产业发展，不仅在“市场导向、加工设施”等环节上作了大力的希望，而且在“土地、资金”等生产要素的有效地配备上做到了大胆探寻，“研发、经营、投放”机制不断创新。

在业主参予工程规划、工程建设中，积极参与工程建后管理，业主研发机制广泛构成。实施了希望扶植业主投放新系脐橙发展的一系列优惠政策：对总承包新系脐橙幼龄果园超过67公顷以上的业主，按每亩100元的标准倒数3年给与田间管理补助金；对水土保持项目区的业主，由政府出资已完成水土保持项目区水利基本设施建设；希望乡(镇)事业单位干部总承包管理新系脐橙生产等。全县承包经营管理新系脐橙2公顷以上的业主约150人，面积约3200公顷以上。

县政协、县水务局和县农业局等9个部门实行业主开发新系由脐橙面积380公顷，乡(镇)52名事业干部当上了新系脐橙业主。利益连结机制不断完善。全县“项目+基地+农户”、“项目十业主+农户”、“企业+基地+农户”、“协会+基地+农户”等经营模式的推展，相连造就农户2.5万户，有力地造就了新系脐橙产业的发展，多方投放机制全面推广。

在解决问题新系脐橙产业发展的投放上，全县广泛创建了“以政府投放为引领，以项目投放为承托，以业主投放为主体，以农民投放为基础”的投放机制，较好地解决了发展新系脐橙产业力弱的问题。全县每年财政拿走支农资金200万元用作发展新系脐橙生产，农业综合开发、水土保持、国土整治、小农水建设等项目，全部集中于成片、绑决定。在已完成工程管理的同时，大力发展新系脐橙生产。

创建基地稳固水土保持成果邻水县把创建水土保持产业基地，发展水土保持产业，增进地方经济发展，建设新农村放在了最重要方位，让水土流失管理后的土地充分发挥效益。提早引入业主，按照“管理一条流域、创建一处基地、稳固一个成果”的目标，办好水土保持产业研发，大力发展小流域经济，制订了《邻水县水土保持基地管理办法》。在捉水土保持工程效益上，一直扭住新系脐橙发展不放开，不仅幸农减免的经济效益日益显出，而且生态效益和社会效益也更加引人注目，发展新系脐橙生产正在沦为全县广大干部群众的心态行动。

在水土保持产业研发中，根据地形地质、气候特点、土壤植被、土壤含水量和土地光照，因地制宜，开发资源，发展经济果木林和水土保持林等，增进了的提高。在水土保持产业研发中，大力栽种经果林，大大发展新系脐橙产业，不仅减少了农民经济收益，而且有效地不断扩大了经济林地面积，很大地提高了，使科学发展观更进一步落在了实处。

同时，提升了邻水县的社会知名度。邻水新系脐橙不仅以其独有的品味夺得了消费者的厚爱，而且随着邻水新系脐橙南北全国，走进中国，邻水县的知名度也大大提高，无形地宣传了邻水县的水土保持事业的成就。减少了农民的经济收益。

全县新系脐橙农业人口人平产量超过76.5公斤，人均收入约306元，占到农民人均纯收入的12.5％，新系脐橙产业已逐步沦为农民减免的支柱产业之一。全县共计2.3万名群众依赖新系脐橙产业挣脱了贫穷，步入了小康生活水平。观音桥镇推倒朝门、六合寨和火把坪水土保持基地，按照集约化和产业化的拒绝，采行“公司+基地+农户”的方法，竣工产业样板基地，规模大大发展，基地面积已约153公顷，种植业和养殖业大大拓宽，定植优质新系脐橙15万株，年产量约7万公斤，套种西瓜、大豆、花生、养殖生猪、南江黄羊等，年总收入约30万元。

管理区粮食产量每公顷减少1125公斤，经济收益由人均1715元减少到3062元，人平年减免约150元以上，水土保持产业体系可行性竣工。全县林草覆盖率减少到42．5％，截击泥沙亲率71.0％，颇受项目区群众青睐。邻水县的水土保持工程，增进了农村生产发展。

新系脐橙产业研发，推展了地方经济建设。环境面貌提高，推展了乡村文明，多次受到广安市人民政府表扬奖励，步入了全国水土保持工作不会和长江上中游水土保持重点预防工作不会在广安市开会，受到与会代表、领导和水土保持专家的充分肯定和高度评价。构建了“管理水土流失、提高、建设秀丽邻水、研发一项产业、发展一片经济、经商一方百姓的邻水县“水保梦”。

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